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| 火線話題－WiMAX執照爭奪戰 台、日3G業者態度大不同 |
台灣第1波WiMAX360度執照搶奪大戰於7月底才剛落幕，由大眾電信、創一投資、威邁思等6家業者取得南、北執照各 3張，而日本這廂卻才要開打。
8月上旬，日本總務省宣布次世代高速無線基地台布建計畫於9月10日到10月12日開始接受業者申請，無疑是宣布2.5GHz頻段執照發放進入了鳴槍起跑前的暖身。不過菃峇坐U，日本3G業者爭取執照的決心比起台灣同業，可是強了許多。
按總務省制定的2.5GHz執照發放方針─「3G行動電信業者，或握有3G行動電信業者3分之1以上股權之集團以外者，方能參與頻段分配」，讓4家3G業者(NTT DoCoMo、KDDI、SoftBank Mobile、EMOBILE)理應被摒除在執照申請的大門外，而這也是為什麼業界轉而看好提出「次世代PHS」技術的Willcom，及提出WiMAX的ACCA Networks。可是事情發展至今，情況似乎不是如此。
日本既有3G業者中，eAccess(EMOBILE母公司)和Softbank於6月下旬以共同戰線之姿表態，原是ADSL戰場上競爭對手的2家業者，竟聯手發表「在2.5GHz頻段發展WiMAX」，除以取得執照為共同目標外，亦不排除共同成立行動WiMAX事業。
另2家業者─KDDI及NTT DoCoMo(隸屬NTT集團)，雖分別與Willcom和ACCA Networks(NTT集團下的NTT Communications持股19.7%)有持股關係，但並不以這種間接獲取2.5GHz執照的形式為滿足，而是打算爭取更大的掌控權。KDDI社長小野寺於6月的例行記者會上表明不放棄2.5GHz的決心，而身為龍頭業者的NTT DoCoMo，其社長中村維夫更在Wireless Japan 2007的演講中以「NTT集團將通力合作取得2.5GHz頻段，發展WiMAX」，表達了對2.5GHz的態度。
相較於日本3G業者的積極投入，台灣既有電信業者在競逐WiMAX執照上明顯消極許多，入選合格競價者的台信聯合數位(台灣大哥大)及中華電信，因分別以3.17%~3.27%及2.51%~3.02%的超低營收比例競價而中箭落馬；而唯一上榜的遠傳電信，則是在6家取得執照的業者中出價最低(4.18%)。然而台、日3G業者在面對WiMAX執照之所以態度大不同，原因其來有自。
首先在WiMAX執照發放規劃上，台灣NCC傾向以2階段方式給照，第1階段採分區、6張執照，第2階段則在2年後以至少1張全區執照的方式發放，讓既有電信業者即使在第1階段沒能取得WiMAX執照，至少還有2年的時間足以緩衝，且屆時提供的是全區營運的牛肉，誘因更大。日本總務省對2.5GHz的規劃，則是打算將80MHz(2545~2625 MHz)切成2個30MHz區段(分別為2545~2575 MHz，與2595~2625 MHz)，供2家業者進行全國性營運。
此外，對3G執照所投入的成本及現行3G發展成熟度，台灣和日本的情況也很不相同，而這也影響到既有電信業者爭取WiMAX執照的意願。2002年，遠致電信、聯邦電信、台灣大哥大、中華電信、亞太行動寬頻等5家業者，以纏鬥19天、較底價高出新台幣152.99億元的488.99億元天價取得3G執照。然而時至今日，台灣3G用戶數僅500多萬，成長緩慢不說，對照全台2,300多萬行動電話用戶，算來猶如九牛一毛。想當初砸大錢搶照、如今卻面臨回收不知待何時的窘境，讓3G業者對WiMAX執照難以繼續敞開心胸！
反觀日本，2000年郵政省採評審制，以最有經驗、能在確定時程表內推出3G服務的業者為考量，發放3G執照予NTT DoCoMo、J-Phone Group、DDI Cellular與Nippon Ido Tsushin合股公司等3家，而業者僅需繳交頻率使用費及相關證照申請手續費，這種幾近免費的取照方式，讓經營者得以加速3G的推廣。截至2007年7月底，各家業者3G用戶數比例均已超過50%以上(NTT DoCoMo 73%、KDDI au 98%、SoftBank Mobile 59%)。舊的技術已然成熟、新技術的布局自然要加緊腳步，這也是為什麼日本3G業者對2.5GHz執照如此躍躍欲試。
同樣是WiMAX執照，台、日3G業者在爭取上卻是兩樣情，追根究底，和主管機關的發放規劃及業者3G發展成熟度脫不了干係！
林曉盈／DIGITIMES 2007/08/16
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